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《固镇县国土空间总体规划(2020-35年)》编制工

发布时间:2020-09-02

  为贯彻落实《中共主旨邦务院闭于创设疆域空间筹划体例并监视执行的若干睹地》(中发〔周全落实县委、县政府创立“高特美强”新固镇和“三极两带众点”发扬战术的斗争方针,

  以习新时间中邦特质社会主义思念为教导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,郑重落实党主旨、邦务院和省市决议安排,紧紧环绕兼顾推动“五位一体”总体构造和协作推动“四个周全”战术构造,藏身资源禀赋和经济社会发扬本质,,兼顾协作县域生态、农业、城镇三类空间和生态守卫红线、长远根基农田、城镇开采鸿沟三条职掌线,合理构造城镇体例、财富平台、大家步骤等百般空间因素,走生态优先、绿色发扬之道。创设疆域空间筹划体例,加强疆域空间筹划的底子性效力和对空间性专项筹划的教导管束效力,加快完竣筹划执行治理机制,有用擢升疆域空间执掌本领,推进固镇县经济社会发扬更高质地、更有用率、加倍公道、更可继续。

  保持底线管束、绿色发扬。加强底线管控,以资源境况承载力和疆域空间开采适宜性评判为底子,采用“逆向筹划”思绪,优先规定不行举行开采创立的限度,优先构造干系到生态安乐、疆域安乐、粮食安乐、资源安乐和史册文明守卫传承等疆域空间,厉控增量、盘活存量,确切擢升疆域空间开采诈骗质地和效益,推进人与自然和睦共生,胀励变成绿色发扬办法和生计办法。

  保持城乡统一、区域协同。兼顾推动固镇县的疆域空间筹划编制办事,保持部分团结、上下联动,自上而下协作规定生态守卫红线、长远根基农田、城镇开采鸿沟。保持陆地与林水系的兼顾,保持城乡协同发扬,推动城乡根基大家任职均等化,对全域疆域空间开采强度执行总体职掌,对县辖各州里提出筹划目标并剖释下达。

  保持众规合一、全域笼盖。正在充实罗致原“土地诈骗总体筹划”、“都邑总体筹划”等办事体味底子上,阐发疆域空间筹划兼顾协作的效力,编制联合的县级疆域空间筹划,告竣城乡疆域空间筹划治理全域笼盖,全因素管控,变成全域“一本筹划、一张远景、一个平台”,加强疆域空间筹划的战术引颈和空间管控效力。

  保持以人工本、擢升品格。保持以百姓为核心,效力更始、协作、绿色、怒放、共享的新发扬理念,知足百姓大伙对美丽生计的醉心。优化城乡功效构造和空间组织,兼顾出产生计生态,通过“增绿留白”等办法合适增进大家勾当空间和开敞空间,擢升人居境况,刷新百姓生计品格。做好散布与启发群众插足,保持“开门编筹划”,把百姓大伙顺心度举动权衡筹划编制和执行程度的程序。

  保持因地制宜,分类教导。爱戴自然秩序、经济秩序、社会秩序和城乡发扬秩序,遵照固镇县自然地舆禀赋、人文特质和发扬阶段,有针对性地发展筹划编制办事,显示固镇明晰特质,珍视处分本质题目,降低筹划韧性,愿意筹划“留白”。保持题目导向、方针导向和执掌导向相集合,珍视筹划时效性,加强筹划强制性实质的剖释、传导和审核,确保疆域空间筹划能用、管用、好用。

  保持前瞻构造、用处管制。遵照固镇县发扬的阶段性特质,确切处应该前与永久、部分与举座、发扬与守卫等干系,统治好绿水青山便是金山银山的干系,兼顾探讨城乡统一、区域协作、可继续发扬对资源诈骗、生态守卫和经济社会发扬的需求,依旧筹划前瞻性和规齐整张远景绘结果的定力。健天下土空间用处管制轨制,监视筹划执行,将用处管制轨制扩展到悉数自然生态空间,从厉职掌百般创立占用自然生态空间,擢升空间执掌本领和执掌程度。

  本次筹划联合采用第三次疆域考核数据为近况底数和底图底子,集合土地诈骗改变考核、地舆邦情普查、林地改变考核等百般近况考核数据,增强与第三次天下疆域考核的衔尾,细化优化城乡创立用地内部考核,包含权属鸿沟、已批已修、闲置未用、邦有土地贮备等近况地籍讯息和筹划审批处境等;编制摸清固镇县疆域空间的田、水、林、湖、草等自然资源家底;周全客观理解经济、社会、资源、境况的近况和题目,总结固镇空间秩序及特色。

  发展深切疆域空间开采诈骗调研和近况理解,对现行百般筹划执行今后固镇县正在经济社会发扬与生态境况守卫、城乡平衡发扬、土地诈骗办法、创立用地组织和构造、用地产出效益、众规统一等各方面举行评估,理解得到的重要功能和面对的优秀题目,并有针对性地为固镇县疆域空间筹划提出方针倡议

  落实市疆域空间筹划对我县发扬战术定位哀求,以水、土地、矿产、丛林、湿地资源等资源境况归纳承载力为硬管束,擢升优化全县疆域空间形式,科学拟定固镇县他日疆域空间开采诈骗守卫的战术方针与发扬愿景。

  以资源境况承载本领和疆域空间开采适宜性评判为底线管束合理确定城乡发扬领域,优化城乡空间与功效,合理摆设底子步骤、大家任职步骤等因素,科学策画巨大底子步骤项目,兼顾百般自然资源的守卫与诈骗,告竣资源集约朴素操纵。

  兼顾全域空间形式。正在发扬战术与方针教导下,以优化县域功效空间构造为导向,规定县域疆域空间形式与土地空间功效用处功效分区,规定城镇村、农业、生态三类空间,规定生态守卫红线、长远根基农田守卫红线、城镇村开采鸿沟。规定土地空间用处管制分区,构开邦土空间守卫与开采形式。加强对全域空间管控本领。

  优化城乡体例构造。合理确定县域城镇体例以及城乡住户点体例组织,精确城乡一体化发扬,胀励都邑优质大家任职向村庄区域延长;踊跃执行村庄兴盛战术,订定全县村庄分类发扬指引和空间管控哀求。

  提出疆域空间开采诈骗监测目标体例,诈骗疆域空间讯息平台,打算构修横向协作、纵向联动的筹划执行监测评估编制,创设监测预警长效机制。

  基期年为2019年,筹划克日为2020年至2035年,中期方针年为2025年,前景预计至2050年。

  牵头部分:县自然资源和筹划局;配合部分:县发扬改进委、县农业屯子局、县住修局、县生态境况分局、县统计局、县经济开采区及各州里政府等。

  牵头部分:县自然资源和筹划局;配合部分:县发扬改进委、县农业屯子局、县住修局、县生态境况分局、县统计局、县经济开采区及各州里政府等。

  牵头部分:县自然资源和筹划局;配合部分:县发扬改进委、县农业屯子局、县住修局、县生态境况分局、各州里政府等。

  牵头部分:县自然资源和筹划局;配合部分:县发扬改进委、县农业屯子局、县住修局、县生态境况分局、县统计局、县经济开采区、蚌铜摩登财富园、各州里政府等。

  牵头部分:县发扬改进委;配合部分:县自然资源和筹划局、县农业屯子局、县住修局、各州里政府等。

  牵头部分:县文明和旅逛局;配合部分:县民政局、县自然资源和筹划局、各州里政府等。

  牵头部分:县发扬改进委;配合部分:县公安局、县统计局、县民政局、县住修局、各州里政府等。

  牵头部分:县发扬改进委;配合部分:县经信局、商务局、县统计局、县自然资源和筹划局、县农业屯子局、县经济开采区、蚌铜摩登财富园和各州里政府等。

  牵头部分:县交通运输局;配合部分:县发扬改进委、县自然资源和筹划局、县住修局、县经济开采区和各州里政府等。

  牵头部分:县生态境况分局;配合部分:县发扬改进委、县自然资源和筹划局、县农业屯子局、县经济开采区和各州里政府等。

  牵头部分:县水利局;配合部分:县发扬改进委、县农业屯子局、县交通运输局、县自然资源和筹划局、县住修局等。

  牵头部分:县自然资源和筹划局;配合部分:县发扬改进委、县农业屯子局、县住修局、县水利局、县生态境况分局、县交通运输局、县经济开采区、蚌铜摩登财富园和各州里政府等。

  1.县域疆域空间筹划分区和用处管制端正;巨大交通要道、要紧线性工程搜集、都邑安乐与归纳防灾体例、地下空间、邻避步骤等步骤构造,城镇战略性住房和培植、卫生、养老、文明和体育等城乡大家任职步骤构造和程序;城镇开采鸿沟。都邑组织性绿地、水体等开敞空间的职掌限度安好衡散布哀求,百般史册文明遗存的守卫限度和哀求,透风廊道的形式和职掌哀求;城镇开采强度分区及容积率、密度等职掌目标,高度、风貌等空间样式职掌哀求;核心城区都邑功效构造和用地组织等。

  订定办事准备,兴办率领小组和办公室,同步启动筹划招标办事,申请将筹划编制经费纳入财务预算。召开固镇县疆域空间筹划编制办事鼓动大会;机闭筹划编制单元发展闲道调研,征求固镇县疆域空间筹划编制干系经济社会发扬、自然资源考核、底子地外境况、生态境况守卫、安乐危害空间散布等底子数据原料,以及各部分至2035年干系发扬设念;竣事疆域空间筹划“一张图”创立和近况评估办事。

  周全发展各项专题斟酌办事。编制理解、梳理百般底子数据和现行的空间筹划劳绩的底子上,针对疆域空间筹划编制历程中的环节题目,并提出对筹划劳绩有针对性、教导性的斟酌结论,变成系列专题斟酌讲述集,希奇是此次县经济开采区扩区、高铁新区用地构造及干系论证。

  提取和汇总专题斟酌劳绩的环节题目及斟酌结论,并同步举行固镇县疆域空间筹划计划的编制。集合固镇县本质处境,提出固镇疆域空间开采、守卫与整饬的总体战术、方针义务、总体形式和空间管控等,竣事筹划文本、筹划证实、筹划图件和筹划数据库,以及平台搭修。

  筹划劳绩经干系部分专业审查、公然包罗社会各界睹地、专家评审论证后,改正完竣,变成劳绩上报文献,报送上司百姓政府审批。

  疆域空间筹划由县百姓政府机闭编制,并兴办相应的办事率领小组、专题斟酌小组,组修技巧团队。

  率领小组:创设筹划编制率领小组,重要肩负核定办事计划和筹划劳绩,落实办事经费,对筹划巨大题目举行决议。

  专题斟酌小组:各专题牵头单元兴办斟酌小组,机闭发展整体办事,县率领小组办公室应时召开联席集会,对百般题目举行协作,并对专题斟酌劳绩机闭专家论证和验收。

  技巧团队:组修众学科、专业化、归纳性相集合的筹划编制技巧团队。编制单元准则上应具有土地诈骗筹划乙级及以上或城乡筹划甲级天赋,愿意共同体。

  遵照“政府机闭、专家领衔、部分团结、群众插足、科学决议”的办事准则,为确保我县疆域空间筹划编制办事有序推动、高质地竣事,要确切加大机闭率领力度,增强相闭本能部分之间的合作和协作。

  县委、县政府兴办固镇县疆域空间筹划编制办事率领小组,率领小组由县委书记、县长担当组长,常务副县长、分担闭联县自然资源和筹划的县人大常委会副主任、副县长、县政协副主席担当副组长,成员由“两办”重要肩负人、各干系县直部分、各州里政府、县经济开采区和干系单元重要肩负人构成。率领小组下设办公室,分担县自然资源和筹划的副县长兼任办公室主任,县自然资源和筹划局局长担当副主任,办公室实行例会和其他协作会轨制,肩负疆域空间筹划编制的整体机闭和协作及其将来常工作。

  县自然资源和筹划局职责:疆域空间筹划办事的执行与治理主体;牵头竣事疆域空间筹划项主意立项、筹划打算、招投标、执行等各症结的整体操作和项目讯息上报等;牵头并机闭审查疆域空间筹划劳绩。

  县发改委、县住房和城乡创立局、县农业屯子局、县生态境况分局、县经济和讯息化局、县商务局、县文明和旅逛局、县统计局、县交通局等干系部分职责:牵头分工的专题斟酌,插足项主意教导,供给干系讯息和原料。

  本次空间筹划所需经费约1200万元,个中:筹划主编制单元约800万元,各专题斟酌暂列200万元,底子讯息平台及监测预警讯息编制暂列200万元。为保护办事尽速推动,降低办事效劳,遵从《安徽省百姓政府闭于增强城乡筹划治理的睹地》(皖政〔2015〕101号)第一条第四款:“……增强筹划和修筑打算市集治理,依法采用邀请招标、比赛性媾和等办法采取城乡筹划编制和修筑计划打算单元,……”采取筹划编制单元和专题斟酌、讯息编制平台承受单元。

  遵从部分分工、办事方针、职责权限,创设科学有用的审核机制,将筹划编制办事整体义务层层剖释,义务到整体单元、到人,通过完竣的轨制推进办事推动。同时把对各义务单元义务竣事处境列入年度绩效审核。

  健康专家商酌与群众插足机制,承袭开门编筹划理念,降低筹划编制的透后度和社会插足度,充实诈骗消息媒体、搜集等手法,采用商酌、互换、公示等办法,广博发展调研和专题斟酌,阐发各级、各方面踊跃性,为变成协谋、共修、共治、共享的县域疆域空间执掌形式奠定优秀的社会底子,降低疆域空间筹划编制的科学性。